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精准扶贫:小康路上的“吉安脚步”

    来源:井冈山报 作者: 2015-12-07 10:12:00 编辑:肖茜

      立下愚公移山志,打好扶贫攻坚战,这是习近平总书记的殷殷嘱托。

      初冬,广袤的井冈乡村沃野,活跃着10余万党员干部的身影。他们进村入户、沉入基层,为贫困群众送去井冈蜜柚苗、共植井冈蜜柚树,宣讲五中全会精神,把致富的希望送到贫困户家里,把中央的精神传播到田间地头。

      井冈红土,铸就辉煌。80多年前,这片红土上孕育的革命火种,迅速燎原全国;80多年后,井冈红土又有了一份新的使命。承载着带领老区人民与全国同步小康的梦想,吉安从最偏远、最贫困、最落后贫困村入手,扎实推进661个贫困村搬迁、产业、基础设施、劳务、智力、保障“六大精准扶贫”,走出了一条符合实际、百姓欢迎的精准扶贫路子。全市农村贫困人口由2011年59.8万人减少到2014年底的36万人,今年全市有望再减贫10万人以上。

      精准施策———齐发力,打响三年大决战

      “我家被定为‘红卡户’后,可享受政府买单医疗附加险,子女高中阶段学费、书本费的全免政策,‘爱心公寓’统建楼房5万元的补助……”11月25日,正在合作社脐橙育苗基地里除草的井冈山下七乡光明村村民李小羊脸上透着阳光。李小羊育有两女,15岁大女儿罹患重病后,原本只靠土地产出和打零工维系生活的家,早已负债累累,家徒四壁。去年,他家被定为“红卡户”后,政府出钱让他加入了村里合作社,光在脐橙育苗基地做事每月就有近2000元收入,年底还有分红,也不用承担风险,家里生活发生了明显变化。

      全面小康,怎样才能做到“一个也不能少”?大而化之的脱贫方案已经不合时宜。

      围绕“贫困面有多大、贫困人口有多少、致贫的原因是什么,扶贫攻坚抓什么、怎么抓”等一系列问题,吉安组织了661个调研组深入走访贫困户,全面建立了“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制,实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”动态管理,做到“贫困在库、脱贫出库”。在精准识别的基础上,按照贫困户致贫原因、贫困程度的不同,将贫困户区分为“黄卡户”“红卡户”和“蓝卡户”三类,因户施策。

      如何帮?如何扶?吉安坚持微观与宏观相结合,扎实推进扶贫攻坚3年大决战———明确从今年起决战3年,实现吉安市基本消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障。

      微观上,突出产业扶贫,突出安居扶贫,突出保障兜底扶贫。

      产业扶贫,坚持把产业扶贫作为增强“造血”功能的根本来抓,大力鼓励、支持、引导贫困户加入到井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜等6大特色富民产业中来,鼓励因地制宜发展传统本土产业。

      安居扶贫,启动农村土坯房、危旧房改造和移民搬迁“三位一体”农村安居工程,计划用3年时间完成移民搬迁1.6万户,农村危旧土坯房改造9.5万户,采用打歼灭战的办法,坚持拆旧建新、因地制宜、庐陵风格,集中力量打一场拆旧建新、空心村整治、落实一户一宅的攻坚战,一场节约用地、保护耕地的保卫战,一场“抓两头带中间”的美丽乡村建设、统筹城乡发展的持久战。

      保障兜底扶贫,对没有劳动能力的贫困户,从扶持种植一户一亩井冈蜜柚和政策兜底两个方面给予保障,形成“双保险”。宏观上,则推进基础设施扶贫,着力解决贫困地区群众最需要、最期盼的水、电、路、教育、卫生等方面“最后一公里”问题。

      精准发力———扶一把,产业激发内生力

      “你们的井冈蜜柚甜不甜?”在今年全国“两会”上,习近平总书记参加江西代表团审议时亲切询问。

      就总书记的这一提问,吉安县永阳镇江南村村民肖政辉自豪地回答:“井冈蜜柚不仅甜,而且甜进了我们的心窝里!”

      肖政辉早年在外打工致残,其父母都患有严重疾病,妻子是聋哑人,两个小孩刚刚上小学,生活非常艰难。肖政辉一心想致富脱贫,在村干部的号召下,第一批加入合作社,竞聘了果园的专职管护员后潜心学习蜜柚种植技术,成为了“土专家”,经过3年的精心管理,今年村里的果园开始挂果就销售一空。

      农村贫困人口增收难、增收渠道少、增收不稳定怎么办?吉安市因地制宜,紧紧围绕井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、高产油茶、珍贵楠木、有机茶叶六大富民产业,坚持整村推进、产业扶贫策略,实施“公司+能人+基地+干部+农户”模式,在661个贫困村中大力开展产业扶贫,实现“一乡一业”“一村一品”。

      井冈蜜柚,响当当的“老乡工程”如今实实在在走进了老乡们心里。

      吉安动员广大贫困农户利用房前屋后、荒坡荒地广泛种植井冈蜜柚,逐步形成贫困户一户一亩井冈蜜柚产业保障体系,扶持贫困户发展井冈蜜柚2.7万亩,贫困村特色富民产业种植面积达11万亩。“不求集中连片、但求千家万户”,每年为5万农户每户免费提供20株井冈蜜柚苗,争取到2020年全市种植井冈蜜柚达到800万株,40万户农户参与井冈蜜柚产业,户均从中增收万元以上,为全市广大农民打造一个增收致富的“绿色银行”。千村万户老乡工程的阵阵春风,吹绿了穷乡僻壤的座座荒山,拂暖了秀丽山村的片片果林。今年全市新增井冈蜜柚9.2万亩,总面积达到35万亩。农民专业合作社214个,辐射带动贫困户10万多户。老百姓喜称:“家有一亩柚,就是万元户;家有十亩柚,小康不用愁。”

      精准帮扶———沉下去,十万干部下基层

      连日来,市四套班子领导带头,深入各自挂点的贫困村送柚苗、种柚树,宣讲党的十八届五中全会精神,听取“十三五”规划意见建议。把扶贫攻坚与专题教育相结合,是吉安以严实作风抓“三严三实”教育的一个重要特点。

      为把中央精神及时带到田间地头,我市各级党员干部纷纷下基层、送政策,来到各自挂点贫困村的村前广场、文化礼堂等,拉开了一场场热烈的互动宣讲。同时,为深入推动精准扶贫工程,各级领导干部采取带头送柚苗、进村栽柚树等方式,帮扶每户贫困户利用房前屋后、荒山荒坡至少种植井冈蜜柚30株。

      万安县作为原中央苏区县、国家扶贫开发重点县、全省第二大移民县,贫困面相对较广。全县仍有7845户困难群众居住在年代久远、危漏破旧的土坯房、危旧房及深山库区内。自8月5日起,该县集中人员、集中力量开展了一场轰轰烈烈的农村危旧土坯房改造和移民搬迁“百日攻坚”。截至目前,全县落实搬迁移民“进城进园”312户1236人,圩镇和中心村集中安置2800人;落实2015年市下达该县危旧土坯房改造任务6484户,其中,危改中央补助对象2773户全部开工建设,开工率100%,竣工率达86%;省级补助3711户全部落实对象并启动建设,竣工率达52%。

      作为革命摇篮,井冈山的扶贫行动令人瞩目。今年以来,这里开展了“党员干部进村户、精准扶贫大会战”,开辟了旅游、产业、劳务和移民四大扶贫主战场,通过县级以上领导挂乡、单位联村、党员干部包户的形式,优化了“321”党员干部帮扶机制,同步实施“1+N”和“N+1”结对帮扶模式,做到每个村都有帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。全山3000多名党员干部组成25个扶贫团、126个帮扶工作队下沉一线,各负其责,各显身手,详细制定帮扶实施方案,实现了“一乡一计划、一村一对策、一户一方法”。对贫困户实施“脱者出、返者入”的动态管理,逐步实现“4411”梯度减贫目标。

      吉安县扎实推进“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”精准扶贫工程,县、乡、村三级联动,包村包户,到户到人。今年以来,全县各级党员干部累计争取帮扶项目381个,帮扶资金3807万元,帮助贫困村、贫困户解决实际问题4500多个。

      做好统筹结合文章,把扶贫攻坚融入到吉安市“四化同步互动、三产共生演进”的进程中,与推进农业农村现代化结合起来,努力探索富有吉安特色并可持续的扶贫攻坚新模式、新路径。

      进贫困村、贫困户,帮助贫困群众找致贫原因、找致富办法,突出抓好产业、项目、资金、干部帮扶、保障、跟踪管理“六个到村到户”,实现扶贫方式真正扶到点上、扶到根上。扶贫攻坚,吉安步履铿锵。