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万安推进农村安居工程建设纪实

    来源:井冈山报 作者: 2015-12-08 09:09:00 编辑:肖茜

      不让一名群众在危旧房、土坯房里奔小康。

      号角吹响,冲刺就在眼前。围绕这一目标,万安县将农村危旧土坯房改造和移民搬迁作为扶贫攻坚的有力抓手,从今年8月5日起,集中人员、集中力量开展“百日攻坚”活动,全县搬迁移民和危旧土坯房改造取得阶段性成效。目前,全县落实搬迁移民“进城进园”312户1236人,圩镇和中心村集中安置2800人;落实危旧土坯房改造任务6484户。

      定位“书记工程”,推进农村危房改造刻不容缓作为原中央苏区县、国家扶贫开发重点县、全省第二大移民县,万安县贫困面相对较广,全县仍有7845户困难群众居住在年代久远、危漏破旧的土坯房、危旧房及深山库区内,亟待改造或搬迁。

      压担子、给任务、落指标,合力共识共为。

      把搬迁扶贫和农村安居工程作为书记工程、“一把手”工程,成立由县委书记任指挥长的指挥部,下设综合督查、规划建设、资金保障、安全质量、建材质量和价格监管5个工作组,组长均由分管县领导兼任。

      实行县四套班子领导挂乡镇、挂集中安置点制度,在建设工地现场办公,在一线化解建设难题。建立县、乡、村三级整体联动和责任落实机制,并逐级签订目标责任状,形成了齐抓共管的良好氛围。全县县级、正科级、副科级领导干部分别结对帮扶8户、6户、4户改造户,做到包政策宣传、包拆除旧房、包建房进度、包维护稳定,干部结对危旧房改造对象共2679户。

      召开了县、乡、村三级干部大会,印发了实施意见、工作方案、扶持政策等文件以及房屋改造设计户型,明确了目标任务、工作重点、政策措施,规范了工作程序。各乡镇相继召开了乡、村、组三级干部大会,层层宣传动员,使危改政策家喻户晓。

      开展“百日攻坚”,环环相扣抓进度层层推进

      如何有效推进农村危旧土坯房改造工程?万安县采取大量措施层层推进。

      定居点、重规划、强配套,一个不能少。

      建立工作调度、督查、奖惩和质量安全监管“四项机制”,坚持“四个先行”,开展“百日攻坚”。

      规划选址先行。县国土局、县住建局联合踏勘,半个月内完成集中安置点选址和规划设计;房型设计先行。结合县情实际和群众生活习惯,将市、县统一设计的30套推荐户型印制成宣传图册,发至各村和农户;用地报批先行。县国土局、县林业局提前做好集中安置点土地报批工作,分散新建户报批实行台账式管理;建材和用工保障先行。切实加强红砖、钢材、水泥、沙石等主要建材价格监管,每周采价并在媒体公告,并通过“阳光工程”“雨露计划”培训一批、向周边县聘请一批、动员外出劳动力返乡一批,落实建筑工匠。

      立足于保护有限的土地资源、实现可持续发展,严格按照“一户一宅”“建新必须拆旧”要求,运用村民自治手段、经济手段、法律手段和行政手段,采取“群众说了算、干部带头干、政策有保障、建房严把关”的方法,大力开展“空心房”“空心村”整治。至11月15日,全县共拆除“空心房”总面积达90万平方米,腾出宅基地24万平方米,主要交通干道沿线“空心房”基本拆除。

      探索“五种模式”,共筑同圆安居梦

      安居不是目的,实现脱贫致富才是最终目标。

      万安县积极探索“五种模式”,实行多元投入,全速推进农村安居工程。

      ———探索“进城入园”模式。由县政府出资团购商品房,让利出售给符合危旧房改造政策且实现“一走一平”(拆除旧房腾出宅基地)的搬迁移民对象;

      ———探索“搬迁移民+土坯房改造+农民公寓”模式。把移民户、土坯房改造户、农民公寓楼、特困户保障房进行集中规划建设,统筹安排联体栋房、公寓楼与特困户保障房等多种房型,为各类改造农户“量体裁衣”;

      ———探索“空心村改造+美丽乡村建设”模式。按照统一拆旧、统一规划、统一安置、统一收储、统一流转置换“五统一”形式,按美丽乡村建设要求统筹规划村庄公共基础设施和农民建房;

      ———探索“保障房试点下移+扩权强镇”模式。结合“扩权强镇”试点镇“三个二”的目标,规划建设集中安置点;与保障性住房下移试点相结合,引导边远山区、地质灾害频发区群众向圩镇搬迁安居,做大做强圩镇,完善功能,聚集人气。

      ———探索“土坯房改造+美丽乡村建设+产业发展”模式。按照遵从自然、依山就势、相对集中、错落有致的原则指导开展安置点建设,鼓励村民因地制宜发展井冈蜜柚等产业脱贫致富。

      同时,全县整合新农村建设、扶贫移民、以工代赈、“一事一议”等各类涉农项目资金,建立安居工程多元化投入机制,健全“财政奖补、项目整合、信贷支持、单位帮扶、社会捐助”投入机制。

      以安居为载体、转变发展方式、重构产业链条、探索可持续发展路子,随着农村安居工程的全速推进,万安农村的美好未来清晰可见。(记者段江婷)